Эксперты СОЗД приняли участие в круглом столе ОПРФ по вопросам организации курилок

Общественная палата РФ может поддержать предложения об организации курительных комнат в аэропортах и направить соответствующие рекомендации в Госдуму. Об этом заявил Председатель комиссии ОП РФ по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Иосиф Дискин в ходе прошедшего в палате обсуждения проблем реализации "антитабачного" закона

"Я готов был бы поддержать предложения при одном условии. Да, фильтры и личная гарантия руководителя аэропорта за соблюдение норм закона. Не стрелочники, а лично руководители аэропортов и очень серьезные штрафы за нарушения. Не тысяча рублей, не две, а серьезные штрафы, соизмеримые с их зарплатой", – заявил Иосиф Дискин.

Предложение рассмотреть вопрос о введении курительных комнат в аэропортах в ходе мероприятия было выдвинуто Александром Востриковым – начальником Управления обеспечения охраны общественного порядка Главного управления на транспорте МВД России.

По его словам, на данный момент, люди все равно курят в аэропортах, но в помещениях не приспособленных для этого, создавая пожароопасную ситуацию и загрязняя соседние помещения табачным дымом, в отсутствие специальных очистительных систем.

"Здесь возникает вопрос, а справедливо ли запретили табачные комнаты? <…> Я не защищаю курильщиков, но вместе с тем, их же права тоже тогда как-то ущемляются. Значит им, на мой взгляд, надо отвести помещения, определить, и обеспечить так, чтобы не было воздействия на окружающих", – отметил он.

Напомним, что ранее в Госдуму группой депутатов был внесен законопроект № 339287-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", также предусматривающий право аэропортов и вокзалов организовывать курительные комнаты.

"Какие-то меры переходного периода надо принимать. Создание в крупных аэропортах, железнодорожных вокзалах, где люди проводят какое-то количество времени, которое вызывает потребность в употреблении табака. <…> Эта мера, я думаю, приведет к большей степени защиты граждан, которые не употребляют [табак], на данном этапе. Постепенно сокращать это все, – поддержал предложение Дмитрий Таиров, старший инспектор по особым поручениям Главного управления обеспечения охраны общественного порядка МВД России.

Дарья Халтурина, сопредседатель Российской антитабачной коалиции:

"Российская антитабачная коалиция против законопроекта, который разрешит, даже обяжет владельцев аэропортов и вокзалов делать курилки. В вокзалах вообще никогда не было курилок, а в аэропортах – в половине сейчас нет курилок. Это стимулирование курения. Через аэропорты проходят миллионы человек, и все они видят эти курилки, причем обычно в зоне прямо у выхода из международных рейсов. Табачные компании по всему миру как раз стараются делать аэропортам курилки или зоны на открытом воздухе.

Одновременно Дарья Халтурина также отметила, что Минздрав России обязан организовать и собирать со всех органов государственной власти информацию для проведения мониторинга исполнения "антитабачного" закона. В связи с этим вносить в него какие-либо корректировки до завершения данной работы, по ее мнению, нецелесообразно.

Кроме того, еще один вопрос, который Общественная палата РФ планирует вынести на обсуждение, в частности, с руководством МВД России – это запретить курение сотрудникам государственных органов, находящихся в форме и при исполнении обязанностей.

Иосиф Дискин, Председатель комиссии ОП РФ по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ:

"В условиях, когда государство выразило свою позицию по борьбе с курением, не правильно, когда люди в форме полиции продолжают курить. Я думаю, что правильно и обоснованно установить, кстати, действующий в полиции всех европейских стран и Соединенных Штатов, запрет на курение в форме. Когда надета форма, курить запрещено. Когда ты частное лицо, твои гражданские права никто ущемить не может. <…> Всем, кто носит форму и принимает присягу – в форме курить нельзя". 

Также в ходе мероприятия был затронут вопрос о реализации полицией полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением положении "антитабачного закона". В частности, Султан Хамзаев, руководитель Федерального проекта "Трезвая Россия" отметил сложность привлечения к ответственности за продажу табака несовершеннолетним.

"Ранее этим вопросом занималась полиция, сейчас Роспотребнадзор. И рукав согласований увеличился, и нереально довести до штрафа. <…> Роспотребнадзор, как правило, медленно реагирует, а полиция могла бы приехать быстро. Мы будем предлагать депутатам вернуть ту норму, когда штрафовала бы частников за продажу табака полиция", – пояснил он.

В свою очередь Александр Востриков отметил, что МВД России активно занимается реализацией "антитабачного" закона, например, с начала текущего года только на объектах транспорта в России порядка 20 тысяч человек были оштрафованы. Тем не менее, полностью возлагать на полицию функции по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушений в рамках реализации "антитабачного" закона представляется МВД России не вполне оправданным.

Александр Востриков, начальник Управления обеспечения охраны общественного порядка Главного управления на транспорте МВД России:

"Все-таки на сотрудниках полиции лежит более важная задача – защита личной, имущественной безопасности граждан. <…> Что важнее, что по телефонному звонку добропорядочного гражданина группа выедет к этой палатке, составит протокол, или же она в это время должна выехать в адрес, где совершается более тяжкое правонарушение, если не сказать преступление? Все-таки на сотрудников полиции [возлагать] исполнение этого закона, я считаю, не совсем правильно. Да, этот закон, он дает право сотруднику полиции и другим контролирующим органам [составить протокол], если человек не понимает убеждений, разъяснений, находится на детской площадке, где играют дети, где находятся молодые мамы с колясками, с детьми. Ему сделали замечание, он не реагирует, да, здесь принимать меры. Но чтобы постоянно… Мы же не можем к каждому курильщику поставить полицейского. 

В свою очередь Дмитрий Таиров отметил, что составление протокола, регистрация материала, его рассмотрение занимает достаточно длительное время, что приводит к отвлечению личного состава полиции от выполнения более важных задач и функций. Вместе с тем, имеют место сложности с доказательной базой, когда сотрудники полиции, приехав по звонку о нарушении "антитабачного" закона просто никого на месте не обнаруживают.

Также в ходе заседания в ОП РФ была затронута и проблема информированности граждан о положениях "антитабачного" закона и местах, где курить запрещается. Так, до сих пор не издан приказ Минздрава России об утверждении требований к знаку о запрете курения. Принятый ранее, но незарегистрированный в Минюсте России и, соответственно, не вступивший в силу документ, был отменен приказом Минздрава России от 21 февраля 2014 г. № 82. Тем не менее, в добровольном порядке знаки все равно можно применять.

По словам Дарьи Халтуриной, на данный момент, например, существует заблуждение, что "антитабачным" законом запрещено курение на платформах не только пригородных, но и поездов дальнего следования, что не соответствует действительности.

"Очень важно, чтобы были знаки, чтобы курильщик был адекватно информирован, чтобы не было дезинформации, ни в сторону того, что можно курить там, где нельзя курить, ни наоборот, как в случае с платформами, когда распространяется информация об излишней жестких запретах, которых даже нет в законе", – отметила Дарья Халтурина.

Кроме того, Виктор Зыков, исполнительный директор Совета по общественному здоровью и проблемам демографии напомнил, что с 1 июня 2014 года вступает в силу норма "антитабачного" закона о демонстрации на телевидении социальной рекламы. Она будет демонстрироваться в фильмах, в которых показывается процесс курения, либо сами сигареты.

"К сожалению, эта социальная реклама не будет проходить никакой фильтр. Согласование с Минздравом не требуется, и есть подозрения, что эту социальную рекламу будут использовать как раз табачные компании, как скрытую рекламу табака", – заметил он.

Источник ИА Гарант 

Tags: